《河北省服務業領域計量信用風險分級管理工作規范（試行）》(冀市監規〔2022〕3號)（以下簡稱《工作規范（試行）》，于2022年7月20日由河北省市場監督管理局印發，現對其起草背景、制訂依據、主要內容等解讀如下。

一、起草背景

2021年6月8日，《市場監管總局關于加強重點領域信用監管的實施意見》發布，明確提出要“強化事前防范和事中監管，提升重點領域監管效能”及“大力推進信用風險分類管理”等相關要求。要求食品、特種設備等重點領域監管機構結合本領域特點，參考通用型企業信用風險分類管理模型建立專業模型，針對不同信用風險類別的企業，采取差異化監管措施。

2021年10月28日，河北省人民政府辦公廳印發了《河北省企業信用分級分類監管實施方案》，要求分類開展行業信用評價，食品監管、質量監管、特種設備、餐飲等36類行業（領域）參考企業公共信用綜合評價結果，優化完善本行業信用評價模型及相關指標，進一步支撐市場監管領域主要風險點的識別和預警。其他監管領域參照全省通用的企業公共信用綜合評價等級及分級標準，制定符合本行業領域監管需求的企業信用評價指標及模型，自主研發相關系統或依托河北省企業信用風險分級分類管理系統，開展行業信用評價，為實施信用分級分類監管提供更精準的依據。

2022年1月13日，市場監管總局印發了《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》，在市場監管系統全面推進企業信用風險分類管理，從而進一步優化監管資源配置，提升監管效能，推動構建信用導向的營商環境，實現高質量發展。

為落實總局和省政府相關文件要求，深化我省計量領域“放管服”改革，構建以計量信用為基礎的新型監管機制，有效規范服務業經營者計量信用風險分級管理工作，提升計量監管工作效能，省市場監督管理局在全面梳理服務業領域計量信用風險分級相關法律法規、標準和政策性文件的基礎上，廣泛征求市場監管系統和社會意見建議，起草并印發了《工作規范（試行）》。

二、制訂依據

《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《市場監管總局關于加強重點領域信用監管的實施意見》（國市監信發〔2021〕28號）《市場監管總局關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》（國市監信發〔2022〕6號）《河北省企業信用分級分類監管實施方案》《河北省計量監督管理條例》《河北省規范性文件管理辦法》（河北省人民政府令〔2016〕第5號）《服務業誠信計量監督管理制度建設指南》《商業、服務業誠信計量行為規范》《集貿市場計量監督管理辦法》《加油站計量監督管理辦法》《零售商品稱重計量監督管理辦法》《眼鏡制配計量監督管理辦法》等。

三、主要內容

本《工作規范（試行）》主要包括總則、風險分級、程序要求、結果運用、附則，共5章26條。

第一章“總則”，共5條。主要包括目的、服務業經營者定義、服務業領域計量信用風險分級管理定義、工作原則、部門職責范圍等。服務業經營者的定義引用了《服務業誠信計量監督管理制度建設指南》中對服務業經營者的定義。

第二章“風險分級”，共7條。主要包括服務業經營者計量信用風險等級的構成要素、分值計算方法、等級劃分和具體實施部門。本章對服務業經營者計量信用風險等級的劃分遵循《市場監管總局關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》中對企業信用風險的分級規則。服務業領域經營者計量信用風險分級除包含計量信用風險因素外，還引用了通用型企業信用風險分類結果和誠信計量狀況作為計量信用風險等級評定的內容。本章將服務業經營者誠信計量狀況列入影響因素，有利于增強經營者主體責任，增強自律意識，提升知法守法、誠信經營的自覺性，推動全省誠信計量體系建設更加完善。

第三章“程序要求”，共6條。主要包括計量信用風險因素量化分值評定程序和要求、計量信用風險等級認定和符合計量信用風險等級直接判定的情況。重點明確了市縣級市場監督管理部門對服務業經營者計量信用風險因素量化分值的評定要求，明確符合調高計量信用風險等級的幾種判定情況。

第四章“結果運用”，共5條。主要包括不同風險等級對監管頻次要求、風險評級結果的運用、市場監管部門工作要求和經營者計量信用主體責任等內容。規定了對計量信用風險Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ各等級日常監管的具體要求，明確將計量信用風險等級評定結果作為下一年度監督檢查計劃的制定依據，以及相關工作人員在工作中的禁止事項，規定了服務業領域經營者在計量信用風險分級管理工作中的主體責任。

第五章“附則”，共3條。主要規定《工作規范（試行）》解釋權歸屬和實施時間等內容。